МОСКВА, 9 января. /ИТАР-ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин сегодня внес в Госдуму законопроект о запрете фиктивной регистрации граждан по месту жительства. Текст размещен в информационной базе нижней палаты парламента.
Как отмечается в пояснительных материалах, в стране ежегодно фиксируются помещения, в которых "регистрируются сотни тысяч граждан без намерения вселения, при этом их реальное место жительства неизвестно". Так, в 2011 году было обнаружено более 6400 адресов, в которых прописались почти 300 тыс граждан. В связи с этим органы регистрационного учета не могут направлять достоверные сведения о реальном месте жительства граждан в налоговые, судебные или другие органы власти, а миграционные службы не имеют информации о местонахождении иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрированных в "резиновых домах".
В связи с этим предлагается законодательно прописать, что регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания или жительства "носит уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина на место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина из места его пребывания или места жительства". Фиктивной регистрацией, согласно проекту закона, считается постановка гражданина на учет "на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов", а также регистрация "без намерения нанимателя жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания". Регистрация по месту пребывания должна быть сделана за 90 дней с момента заселения.
За фиктивную прописку предлагается ввести существенные штрафы и даже тюремные сроки. Так, осужденный может быть лишен свободы на срок до трех лет, или же его могут заставить выплатить штраф в размере от 100 до 500 тыс рублей. При этом подсудимый может быть освобожден от уголовной ответственности, если он сотрудничал со следствием. Фиктивная постановка на учет иностранцев и лиц без гражданства будет наказываться штрафом в размере от 100 до 500 тыс рублей, либо, как и в предыдущем случае, лишением на свободы на срок до трех лет.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях предлагается прописать санкции для тех, кто проживает в жилом помещении без паспорта. Штраф может составить от 2 до 3 тыс рублей, однако в Москве и Санкт-Петербурге он будет выше - от 3 до 5 тыс. Если человек живет в квартире без регистрации, то это также может повлечь штраф в размере от 2 до 3 тыс рублей. Собственнику помещения придется заплатить от 2 до 5 тыс рублей. Если речь идет о юридическом лице, то санкции составят от 250 тыс до 750 тыс рублей. В столице и Петербурге суммы будут другими - для граждан - от 3 до 5 тыс, для собственников - от 5 до 7 тыс, для юридических лиц - от 300 до 800 тыс. Законопроектом также предусмотрены штрафы за нарушение правил регистрации граждан.
В пояснительных материалах разработчики подчеркивают, что данной инициативной не подменяется "понятие уведомительного характера регистрационного учета граждан РФ и не предусматривается увеличение количества документов, представляемых при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ".
По мнению председателя комитета Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции Ирины Яровой, инициатива главы государства позволит вернуть "резиновые квартиры" в нормальное состояние. "Эта инициатива обеспечивает привлечение к ответственности тех, кто, используя подложные документы, нарушают права собственников жилья, вводят в заблуждение органы регистрации", - сказала она.
При этом парламентарий отметила, что эта инициатива соотносится с принятым Госдумой /и разработанным непосредственно Яровой/ в первом чтении законопроектом, разрешающим регистрацию только на основании учетной нормы жилплощади в регионе. "К числу фиктивных будут относиться все документы, которые искажают сведения и дают недостоверную информацию, - подчеркнула глава думского комитета. – В совокупности с дополнительными новеллами, которые касались обмена информации между регистрирующими органами и ФМС, это даст возможность не только своевременно выявлять возможные правонарушения, но и обеспечить справедливость наказания".
Яровая также подчеркнула, что главный мотив совершения таких преступлений – корысть. "Предлагаемая ответственность – наказание рублем – ударяет по главному мотивирующему фактору, - считает она. - Простая арифметика показывает, что суммарные штрафы делают заведомо невыгодным этот незаконный бизнес". "Упорядочивание регистрации и финансовая ответственность вернуть "резиновые квартиры" в нормальное состояние", - заключила единоросс.